Глава администрации сельского поселения
Скачать (86 Кб)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
БРЯНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
НЕТЬИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 27.08.2021г. № 4-24-1
п. Нетьинка
О проекте решения«О внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования Нетьинское сельское поселение
Брянского района Брянской области(в новой редакции)
Рассмотрев предложения, рекомендации экспертов по проекту нормативного правового акта «О проекте решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Нетьинское сельское поселение Брянского района Брянской области (в новой редакции)» и в соответствии с изменениями и дополнениями федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Нетьинский сельский Совет народных депутатов
Р Е Ш И Л:
Внести следующие изменения и дополнения в Устав Нетьинскогосельского поселения в новой редакции:
статью 7 Устава изложить в следующей редакции:
Статья 7. Вопросы местного значенияНетьинского сельского поселения
1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
8) формирование архивных фондов поселения;
9)утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;
10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
14) принятие в соответствии сгражданским законодательствомРоссийской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами.
2. В соответствии сЗаконом Брянской области от 05 декабря 12.2014 № 80-З «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области»за сельским поселением закрепляются следующие вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», но не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
1)участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
2) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
3) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
пп. 8 п. 11 ст. 28 Устава изложить в следующей редакции:
«8)прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;»
статью 10 Устава изложить в новой редакции:
Статья 10. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления Нетьинского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Брянской области.
2.Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральнымзакономот 31 июля 2020 годаN248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
1.4. статью 30 Устава изложить в новой редакции:
Статья 30. Глава администрации сельского поселения.
1.Глава администрации сельского поселения назначается на должность представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и является муниципальным служащим.
2.Контракт с главой администрации поселения заключается главой сельского поселения.
3.Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании составляет 6 (шесть) человек.
Половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом сельского поселения, а другая половина - главой администрации Брянского муниципального района.
Кандидатом на должность главы Нетьинской сельской администрации может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральнымзакономот 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права.
Представительному органу Нетьинского сельского поселения для проведения голосования по кандидатурам на должность главы Нетьинской сельской администрации представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
Настоящим Уставом предусмотрены следующие требования к кандидату на должность главы сельской администрации:
1) Право на участие в конкурсе имеет гражданин Российской Федерации не моложе 25 лет, с отсутствием непогашенной или неснятой судимости, имеющий высшее образование, стаж муниципальной службы на главных должностях не менее 2-х лет, либо стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее 5 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет.
2) Гражданин не может быть назначен на должность главы Нетьинской сельской администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а так же родители, дети супругов) с главой Нетьинского сельского поселения.
3) Знание Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных законов, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, Устава Брянской области, законов Брянской области, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, Устава Нетьинского сельского поселения.
5.Контракт с главой администрации заключается на срок полномочийпредставительного органа поселения, принявшегорешение о назначении лица на должность главы местной администрации(до дня назначенияначала работы представительного органа сельского поселениянового созыва), но не менее чем на два года.
5.1. Глава Нетьинской сельской администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Нетьинскому сельскому Совету народных депутатов;
2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
4) обязан сообщить в письменной форме главе Нетьинского сельского поселения о прекращении гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, предусмотренного настоящим пунктом.
6.Глава местной администрации не вправе заниматьсяпредпринимательской, атакже иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной ииной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческаядеятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрациине вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательныхсоветов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций идействующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, еслииное не предусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации.
7.Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установленыФедеральным законом от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ«О противодействии коррупции»,Федеральнымзакономот 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральнымзакономот 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
8.Полномочия главы администрации поселения прекращаютсядосрочно в случае:
1)смерти;
2)отставки по собственному желанию;
3)расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37 Федерального Законаот 06 октября 2003 №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации»;
4)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального Законаот 06 октября 2003 №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации»;
5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9)прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативнуюгражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствиис Федеральным Закономот 06 октября 2003 №131-ФЗ«Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации»,а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
14)вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.
9.Контракт с главой администрации поселения, может быть, расторгнутпо соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1)представительного органа сельского поселения или главы сельского поселения-в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросовместного значения,а также в связи с несоблюдением ограничений, установленныхчастью 5 настоящей статьи;
2)Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части,касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления поселения федеральными законами изаконами Брянской области,а также в связи с несоблюдением ограничений,установленных частью 5 настоящей статьи;
3)главы администрации поселения - в связи с нарушениями условийконтрактаорганами местного самоуправления и (или) органами государственнойвласти Брянской области.
10. Контракт с главой администрации поселения может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего должностного лица Брянской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
11.В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации сельского поселения, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации сельского поселения или уполномоченный муниципальный служащий администрации сельского поселения.
1.6. ст. 39изложить в следующей редакции:
Статья 39. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Нетьинского сельского Совета, главой Нетьинского сельского поселения, главой Нетьинской сельской администрации, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актамиобязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, могут подлежать оценкерегулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Брянской области, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов Нетьинского сельского Совета народных депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов Нетьинского сельского Совета народных депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения.
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
4.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.
2. Главе Нетьинского сельского поселения направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области для дальнейшего опубликования (обнародования) в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу поселения Соболеву Е.В.
Глава Нетьинского сельского поселения Е.В. Соболева
